面對加快推進濱海新區開發開放,全市大項目之多、投資規模之大前所未有的喜人形勢,天津市運用科技手段,建立起有效管用的工程建設廉政風險防控管理監督機制,實現對項目建設事前、事中、事后各個環節無縫監管,確保建設工程優質、資金安全、干部廉潔。目前,全市建筑市場信用體系和建筑市場各方主體信用信息管理平臺已經建成,并收集企業基本信息7358條,有關人員基本信息49164條;39家企業被列入“黑名單”,對12家違規企業曝光。
天津市建立了“5+1”公共資源交易統一網絡監管平臺,按照“統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則,將產權交易、土地交易、工程建設交易、政府采購和藥品集中采購五個分散的市場納入統一監管平臺,以市行政許可服務中心要素配置平臺為基礎,將五個市場的計算機應用系統與市行政許可服務中心的監管系統對接,把公共資源交易各個方面、各個環節的工作有機聯系起來。該平臺設置了全項管理、統一專家庫、誠信體系、全程監督、預警糾錯、視頻監控、投訴舉報、信息互動、法規文件、統計分析等10項功能,通過市場準入監督預警、規定時限監督預警、專家回避預警、投標量控預警等措施實施事前監督;通過視頻(音頻)監控、監督員評價和質疑等措施實施事中監督;通過土地價格預警、產權價格預警、投訴舉報受理等措施實施事后監督,提高監督的有效性。該平臺運行以來,已經對6620個交易項目實施了監管,預警糾錯327次,有效防范了暗箱操作、以權謀私等行為的發生。
利用現代網絡技術,創新監督管理機制,天津市實現了權力在陽光下運行、在監督下實施,建立了“制度+科技”的規劃和國土監管平臺。其中,市國土房管局建立了集土地“批、供、用、補、查”一體化管理和土地、房屋、礦產綜合管理的數字化應用等功能,運用科技手段嚴格土地監管、規范權力運行,已在網上審批建設用地840批次,面積達13798公頃;監管房屋交易資金1531.3億元,面積達3848.82萬平方米。
該市建立工程建設廉政風險防控機制,把工程建設專項治理作為推進“重點領域和關鍵部位”反腐倡廉建設的切入點和突破口,制定下發了《天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)》。以工程項目的建設流程為主線,抓住容易滋生腐敗問題的重點環節,把工程建設領域反腐倡廉創新成果和成功做法加以歸納提升、系統整合,圍繞可能產生問題的廉政風險點,從規范工程建設決策行為、規范招標投標活動、規范資金安全使用、規范項目管理和質量安全監管、規范工程驗收和結算環節管理、加大責任追究和查辦案件力度及建立健全長效機制等7個方面,提出了32項具體防控措施。制定了《天津市工程建設廉政風險防控手冊》,繪制了12個分項流程圖,標明廉政風險點212個,明確了288條防控措施,確保了項目建設依法合規。
此外,天津市逐步推進項目信息公開和誠信體系建設,成立了項目信息公開和誠信體系建設領導小組,撥出??钣糜谌邢到y建設,目前已完成系統平臺安裝調試和主要功能模塊搭建工作,信息公開網站的初步運行實現“五個一”,即:一個獨立運行的公開網站、一個系統的服務平臺、一個完善的信用信息數據庫、一套統一的目錄標準、一套嚴格的管理辦法。